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国内城市供水管网漏损现象非常普遍，并呈逐年增加趋势。部分被调查的城市供水管网漏损率为21.4%左右，一些北方地区城市供水管网漏损率甚至达到40%，远远超过12%的 控制标准。2012年6月，住房和城乡发布《全国城镇供水设施改造与建设“十二五”规划及2020年远景目标的通知》，根据规划，“十二五”期间供水设施项目总投资将达4100亿元，涉及水厂新建及改造、管网新建及改造、水质检测监管能力建设、供水应急能力建设等细分领域。规划指出，在管网更新改造方面，要对使用年限超过50年的灰口铸铁管、石棉水泥管等落后管材的供水管网进行更新改造，共计9.23万公里。管道行业的资深人士指出，从上述数据可以看出：城市供水管网升级改造需要投入“真金白银”。
这显然需要相关省市由足够的资金支撑。但实际情况却是地方对城市管网投入的资金远远不够，大部分须依靠水务公司自筹，而供水价格管理办法则明确要求：目前供水管网的投资运营管理费用由各地水务公司负担。以目前的国内水价看，水务公司根本负担不起这个成本。有业内人士指出，从表面上看，供水管网改造升级的难点，是水务公司的资金捉襟见肘。而更深层次的原因则是地方的传统观念在作祟。一直以来，不少地方对供水管网的建设，心态不正确：重地上、轻地下;重开发、轻建设;重建设、轻维护，导致对地下管网设施投入不足。住房和城乡相关表示：供水、污水处理都属于公共服务，提供服务责无旁贷。要建立公共财政，由公共财政来提供城市供水的公共服务。
这是基本的原则。管网建设需要的投入，应列入财政支出。也有分析认为，城市外观发展和变化更容易被看见，也更容易成为城市管理者的“政绩”，而许多地下设施尽管很重要、隐患也很突出，但这些隐患平日里看不见，公众和社会关注度相对较低、建设和改造难度大，很难出政绩。因此一些城市管理者自然而然地“重面子不重里子”，对供水管网改造升级采取“选择性忽略”。对此，专家指出，未来要落实城市供水管网改造升级，一方面要调整心态，改变原有观念;另一方面，还应进行制度和观念的创新，如设立投资基金，引入民间资本等。这位专家分析说：从长远考虑，应该长期持续投入，可以用十几年的时间，逐步把落后的老管网全部换掉。这样的话，供水管网的漏损率在降低的同时。
也就降低了供水成本、增加了自来水公司的利润。世界各国在现代化进程中的历史经验表明，塑料管的发展速度均超过同期经济发展速度，用塑料管代替传统管材是历史发展不可抗拒的趋势。即使在已建成密布塑料管网的发达 ，塑料管的应用量仍在逐年增长。埋地用塑料管材在国外已经得到广泛应用，表面上塑料埋地管的强度和刚性不及水泥管，特别是钢筋混凝土管，实际上塑料埋地管属“柔性管”，在正确设计和铺设施工情况下，塑料埋地管与周围土壤共同承受负载，因此，塑料埋地管不需要达到与混凝土管等“刚性管”一样的强度和刚性，就可以满足埋地使用中的力学性能要求。塑料管内壁光滑，阻力小，水流通量大，在同等口径下塑料管的水流量比混凝土管大，地形有坡度时。